ReportFebruary 22 2023

Essentially Unprotected

Health Data and Surveillance of Essential Workers During the COVID-19 Pandemic

Livia Garofalo,
Amanda Lenhart,
Ireti Akinrinade,
Joan Mukogosi

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As they continued to do their jobs during the pandemic, essential workers — who were already managing multiple layers of social, economic, and professional precarity — faced new forms of surveillance around their health. While this health data collection was introduced at a time of increasing public visibility for essential workers, it wasn’t matched by meaningful increases in dignity, benefits, or information sharing. Instead, workers faced major regulation-induced gaps in critical information about who was sick in the workplace — information they needed to assess their risks and the risks to their families. 

In Essentially Unprotected, Health & Data researchers Livia Garofalo, Amanda Lenhart, Ireti Akinrinade and Joan Mukogosi explore these workers’ experiences with health surveillance, and the complicated tensions between health data privacy and worker safety. Drawing on interviews with 50 workers in meat and food processing, grocery stores, warehouses and manufacturing, as well as experts from state and local and federal public health, occupational health and employment law and policy, and academic labor researchers, they consider how essential workers reacted to, and in some cases worked around, health surveillance in their workplaces. They delve into the haphazard nature of much workplace health data collection — both digital and analog — and look at how, faced with health information voids, some workers devised their own community-based measures to keep themselves and their loved ones safe.

The authors also examine a major outlier in the study — Amazon — and the expansion of its already massive and comprehensive system for worker data collection, which exists to maximize productivity and profit and operates at the expense of workers’ mental and physical health. The report highlights the contrast between workplaces where data collection and COVID-related policy changes were executed to the employer’s advantage and those that benefited from unions, collective worker action, and a more equal balance in power. In those environments, workers were able to access the information they needed to understand their risk while preserving the privacy of coworkers’ health information. 

With reflections from workers about the changes they’d like to see in their workplaces, and recommendations from researchers, worker advocates, and public health officials, Essentially Unprotected points to opportunities for broader structural and regulatory change.

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Support for this research was provided by a grant from the Robert Wood Johnson Foundation. The views expressed here do not necessarily reflect the views of the Foundation. 

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Suggested citation: Garofalo, Livia, Amanda Lenhart, Ireti Akinrinade, and Joan Mukogosi. Essentially Unprotected: Health Data and Surveillance of Essential Workers During the COVID-19 Pandemic. New York: Data & Society Research Institute, 2023.
https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4343045.

Esencialmente desprotegidos: Datos de salud y vigilancia de los trabajadores durante la pandemia de COVID-19

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Los trabajadores esenciales que tuvieron que seguir trabajando durante la pandemia no solo vivieron bajo condiciones precarias sino que también tuvieron que enfrentar nuevos mecanismos de vigilancia de salud. A pesar de que esta recolección de datos de salud se introdujo durante una época de particular visibilidad para los trabajadores esenciales, esta visibilización no coincidió con respeto a su dignidad humana, mejora de beneficios, o circulación la información con el personal. Por el contrario, los trabajadores notaron brechas en la información sobre el personal contagiado, la cual era fundamental para determinar su nivel de riesgo y el de sus familias. 

En Esencialmente Desprotegidos, las investigadoras del equipo Salud + Datos Livia Garofalo, Amanda Lenhart, Ireti Akinrinade y Joan Mukogosi examinan las experiencias de estos trabajadores con la vigilancia de salud y la complicada tensión entre la privacidad de datos y la seguridad ocupacional. Basado en entrevistas a 50 trabajadores en las industrias de manufactura y carne, almacenes y supermercados, así como expertos en salud pública federal y local, académicos e investigadores en salud ocupacional y ley laboral, las autoras consideran como los trabajadores esenciales reaccionaron y lidiaron con la vigilancia de salud en sus lugares de trabajo. El informe analiza los métodos desorganizados y confusos en cúal se recolectó la información, métodos tanto análogos como digitales, y muestra cómo algunos trabajadores, confrontados con brechas de información, colaboraron para implementar sus propias medidas para protegerse y proteger sus familiares.  

El informe también analiza un caso excepcional: Amazon, y su prácticas de recolección de información masivas, la cuales buscan aumentar la productividad y las ganancias al máximo a expensas de la salud mental y física de los empleados. Las autoras ponen en evidencia el contraste entre los lugares de trabajo donde la recolección de datos y los cambios de reglamentos por COVID se implementaron a favor de los empleadores y aquellos donde los sindicados y la acción colectiva de los trabajadores crearon las condiciones para un balance de poder más equilibrado. En estos lugares, los trabajadores pudieron acceder a la información que necesitaban para entender su nivel de riesgo y preservar la confidencialidad de los datos de salud de sus compañeros. 

Esencialmente Desprotegidos concluye con una serie reflexiones sobre los cambios que los trabajadores quieren en sus lugares de trabajo y recomendaciones por parte de investigadores, oficiales de salud pública y defensores en el ámbito laboral que conlleven a un cambio en las regulaciones de trabajo. El informe termina señalando oportunidades para mejorar y cambiar las leyes y las condiciones laborales.

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Esta investigación fue patrocinada por la fundación Robert Wood Johnson. Las ideas expresadas aquí no reflejan necesariamente las opiniones de la Fundación.

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Cita sugerida: Garofalo, Livia and Lenhart, Amanda and Mukogosi, Joan and Akinrinade, Iretiolu, Essentially Unprotected. Health Data and Surveillance of Essential Workers During the COVID-19 Pandemic (February 1, 2023). El SSRN está disponible en el sitio web: https://ssrn.com/abstract=4343045 o http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4343045

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